清远市清城区源潭镇人民政府2025年法治政府建设年度报告

发表时间： 2026-01-28 09:19 来源：本网　　

2025年以来，我镇全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“十大行动方案”，在区委、区政府的准确领导下，稳步推进法治政府建设工作，现将有关工作报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）抓住“关键小数”，以点带面提升公众知晓率

充分发挥“关键小数”作用，紧抓镇领导班子、各村（社区）书记、各部门负责人等深入学习贯彻党的二十届二中、三中、四中全会精神，以弄通学透、融会贯通为要求，以点带面引领全镇党员干部自觉学习，全镇合力营造浓厚的学习氛围。同时，利用“法律明白人”、镇委党校培训班、“百千万工程”、爱国卫生运动等活动，积极推动习近平法治思想宣传教育，不断提升公众知晓率。

（二）抓牢习近平法治思想主线，助力法治广东建设砥砺向前

持续深入学习贯彻习近平法治思想，3月，通过党委理论学习中心组，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》中坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化——关于全面依法治国的时代使命等篇章内容，并围绕学习主题开展了研讨交流。

一是利用主题党日活动，强化集中学习。以党支部为单位开展了一系列主题学习培训活动，集中学习了《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》《八项规定改变中国》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》《中华人民共和国民法典》《农村基层干部廉洁履行职责规定》等内容。同时，传达学习了习近平总书记视察广东、澳门重要讲话精神重要指示精神。二是融合年度学法计划，加强专题学习。通过党委（扩大）会议先后开展了《习近平关于总体国家安全观论述摘编》（节选）《中国共产党宣传工作条例》《中华人民共和国民法典》合同编（节选）《中华人民共和国反有组织犯罪法》（节选）《清远市在建违法建设查处办法》等法律法规专题学习。

（三）践行第一责任人职责，稳步推进法治政府建设工作

强化责任意识，积极践行第一责任人职责。镇党委、政府主要负责同志担任法治政府建设第一责任人，切实扛起主体责任。一是示范引领，带头尊法学法守法用法，严格依法决策、依法办事；二是狠抓落实，督促各部门规范执法行为，推进政务公开，化解基层矛盾纠纷；三是强化保障，配齐配强法治工作力量，加大法治宣传教育力度，夯实法治政府建设基层基础。同时，继续把学习贯彻习近平法治思想及中央、省、市、区关于法治建设会议精神等纳入党委理论学习中心组学习内容。2025年以来，党委理论学习中心组开展学习法治建设工作主题2次。

全面部署法治建设工作，抓好抓细责任分工。一是传达学习贯彻落实省、市、区法治政府建设工作要点的相关文件精神。9月，结合工作实际，审议通过了《源潭镇2025年法治政府建设工作要点》，同时明确责任清单，抓好抓细各项任务分工，确保责任落实到位。二是结合年度综合考核情况反馈的问题，认真梳理短板和不足，研究制定了切实可行的整改措施。另外，定期召开法治政府建设工作推进会，结合任务推进难点，鼓励干部职工要勇于面对的严峻形势，砥砺前行，不断攻克困难险阻。

（四）以中心工作任务为契机，推进普法宣传教育

根据“八五”普法工作要求，积极推动宪法和民法典的宣传教育常态化长效化。同时，以“百千万工程”、人居环境整治、爱国卫生运动等镇重点工作为契机，进村入户开展各类普法宣传活动。多次联合有关部门到户外开展禁毒、国家安全、民法典、宪法等主题宣传活动，累计派发宣传小册子4000余份。

（五）强化决策程序，着力推进重大行政决策事项

今年以来，镇委、镇政府作出的重大决策、出台重要文件、处置重大事件进行论证、咨询、决策评估等，均按照合法性审查程序进行，经过法律顾问审查并作出法律意见。2025年，镇常年法律顾问累计为我镇提供法律意见43次，出具法律意见书23份。

今年我镇决定将清城区源潭镇社区康园中心建设项目纳入年度重大行政决策事项，并按照重大决策程序相关程序手续着力推进。目前，该项目已基本完成。

（六）优化行政执法程序，助力法治政府建设发展

按照上级工作要求，积极配合深化行政执法改革法治建设。继续深化省一体化行政执法平台建设应用。应用行政执法信息平台办结行政检查1276宗、行政处罚11宗，合计1287宗。

根据上级工作部署，2025年5月起，开展涉企行政执法专项行动，期间我镇先后对90家企业进行了101次常规检（排）查，主要针对安全生产、环境污染、偷排放等方面进行检查（巡查），发出整改通知书2份。同时，为避免执法过程中出现过多程序瑕疵、案卷规范性等浅层次问题，对已结案的47宗涉企行政处罚案件进行了自查，个别案件存在自由裁量理由表述过于简单等瑕疵问题。目前，我镇已针对上述瑕疵问题制定了切实可行的整改措施并积极推行落实。

（七）守牢行政执法底线，贯彻落实新行政复议法新要求

积极配合参与《广东省行政复议决定履行办法（稿）》的征集活动，助力我省复议工作高质量发展。同时认真贯彻落实省全面加强行政复议能力建设指导意见，切实执行行政机关负责人出庭应诉制度，严格落实败诉行政案件分析报告制度。今年以来，参与开庭应诉的行政诉讼案件10宗，行政机关负责人出庭应诉10宗，出庭应诉率达100%。并按季度准时上报了行政诉讼情况。

（八）以“法律明白人”为切入点，推动新时代法治人才培养

为落实新时代法治人才培养工作，我镇以“法律明白人”为重要切入点，一方面，精准选拔扎根基层、熟悉民情的村干部、乡贤等作为“法律明白人”的延伸力量，开展常态化法治培训，提升其法律法规解读、矛盾纠纷调解能力。另一方面，搭建实践平台，让“法律明白人”深度参与基层法治宣传、纠纷化解等工作。以干代训锤炼本领。同时，建立激励机制，激发其工作热情，发挥“传帮带”作用，带动更多基层群众学法用法，逐步构建一支扎根乡土、服务群众的高素质法治人才队伍，夯实乡镇法治建设根基。今年2月和10月，先后组织部门业务骨干及各村（社区）法律明白人开展源潭镇2025年“法律明白人”专题培训班2次，参加人数近100人。

（九）聚焦物流行业纠纷排查化解，助力“法治益企行”

为促进经济高质量发展，我镇聚焦物流行业，重点对涉快递员及其他物流人员权益的矛盾纠纷进行排查化解。2025年以来，我镇暂未接收或受理过涉及物流行业权益受到侵害的投诉或人民调解案件。另外，我镇通过“民法典宣传月”等时间节点，“到企进店”入户宣传，为促进源潭经济高质量发展营造良好法治氛围。

截至2025年12月31日，我镇共排查调处各类纠纷270件，调处成功268件，调处成功率99.26%。其中司法所参与调解纠纷168件（含驻所调解室），调解成功166件，调处成功率98.8%，调解协议履行率100%。例如，冠星陶瓷光伏工程工人工亡事件及冠星陶瓷风机安装工人工亡事件等，经过多次对当事人进行安抚稳控和调解，从情理法三方面对双方进行耐心细致疏导，最终促成双方达成和解协议。

（十）紧抓驻村顾问资源，全面推进社会治理法治化

镇司法所充分发挥“一村（社区）一法律顾问”专业优势，积极引导全镇村（社区）法律顾问参与矛盾纠纷排查化解，深入开展法治宣传,参与村规民约修改。2025年，我镇驻村（社区）法律顾问累计开展法治宣传活动或法治讲座80余次，发放便民法律宣传资料近1500份。如5月22日，源潭社区驻社区律师朱运兴为群众开展民法典宣传月活动——“生活中的民法典治婚姻继承”宣讲活动，群众知法守法、依法办事、依法维权的观念不断增强。另外，积极引导村（社区）法律顾问参与处理各类矛盾纠纷，截至12月31日，驻村（社区）法律顾问累计为各村（社区）草拟合同及其他法律文书15份，草拟承诺书1分，修改公开招标文件1份，出具法律意见书1份，参与调解案件3宗。

（十一）充分发挥“金牌调解员”作用，助推源潭法治建设发展

今年4月，我镇5名干部职工聘任为“金牌调解员”（其中区级2名，镇级3名）。为充分发挥人民调解在化解社会矛盾、维护社会稳定中的“第一道防线”作用，我镇充分激活“金牌调解员”作用，并从以下三方面发力：一是强化专业赋能，定期开展法律法规、调解技巧专项培训，提升其精准适用法律、化解复杂矛盾的能力。二是搭建实战平台，让“金牌调解员”牵头处置疑难纠纷，发挥其经验优势，运用法理情融合方式破解调解难题。三是健全传帮带机制，鼓励“金牌调解员”分享实战经验，培育基层调解新生力量，同时畅通与司法、信访等部门的联动渠道，形成矛盾化解合力，筑牢乡镇和谐稳定第一道防线。2025年4月以来，“金牌调解员”累计参与调处各类纠纷案件163宗，化解成功154宗，化解成功率达94.48%。

（十二）把握关键环节精准发力，稳步落实依法治区工作重点

一是强化思想引领，将法治学习纳入干部培训核心内容，定期开展专题学法和案例研讨，提升依法行政意识与能力。二是规范行政行为，严格执行重大决策合法性审查制度，完善执法流程，推进综合执法规范化，加强执法监督问责。三是深化普法宣传，运用“田间地头普法”“新媒体普法”等宣传教育形式，针对不同群体开展精准宣传，扩大法治覆盖范围。四是健全治理机制，推进“三治融合”，完善矛盾纠纷多元化解体系，整合基层执法与服务力量，提升基层治理效能。五是夯实保障基础，建强法治人才队伍，落实经费保障，将法治建设成效纳入考核，压实工作责任。

二、存在不足和原因

法治意识与能力建设滞后。部分干部存在重业务、轻法治的倾向，对法治政府建设的重要性认识不够深刻，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。干部法治教育针对性和实效性不强，缺乏结合实际案例的深度剖析，导致部分干部对法律法规理解不准确，决策时难以精准把握法律依据，甚至存在凭经验办事、重行政命令轻依法履职的现象。

行政执法规范化水平不高。执法队伍存在素质参差不齐的问题，部分执法人员专业知识匮乏、执法经验不足，对新出台的法律法规和执法规范掌握不及时。执法实践中存在程序不规范、证据收集不充分、执法文书制作不标准等问题，影响执法公信力。执法监督机制不完善，内部监督不够严格，外部监督渠道不畅通，社会公众的监督作用难以充分发挥，难以形成有效的监督合力。

法治宣传教育实效不佳。法治宣传多以发放资料、举办讲座等传统方式为主，形式单一固化，缺乏创新性和互动性，难以吸引群众关注。宣传内容缺乏精准策划，未充分考虑青少年、农民工、企业经营者等不同群体的需求特点，针对性不强。对偏远村庄和特殊群体的宣传覆盖不到位，导致法治知识普及不均衡，未能有效提升全民法治素养和规则意识。

法治基础保障体系薄弱。法治专业人才短缺问题突出，缺乏专业法律人才指导复杂法律事务，影响法治建设质量和效率。村（社区）法治机构不健全，工作人员配备不足，工作经费保障不到位，基层法治工作推进乏力。

矛盾纠纷化解机制不完善。各类调解主体之间衔接联动不紧密，信息共享不及时，存在推诿扯皮现象，影响矛盾化解效率。基层司法资源不足，司法所人员专业化水平有待提高，法律援助体系不完善，难以有效满足群众的法治需求。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我镇将加深学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，始终坚持学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，努力完成上级交办的各项指标任务，想方设法使法治政府建设工作向前发展。

一是继续加强学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，严格落实党委理论学习中心组学习制度，定期开展党委理论学习中心组学习会议。二是根据照上级工作部署，制定出台源潭镇2026年全面依法治镇工作要点及分工方案。三是根据上级工作安排，开展2026年度大排查大化解专项行动，积极化解社会矛盾，充分突显“第一道防线”作用，切实维护社会稳定。四是推进做好法治建设工作，按要求定期报送落实情况。五是充分挖掘我镇特色亮点工作，及时总结先进经验做法，积极向上级汇报并争取为省、市、区法治建设工作增添色彩。六是总结“八五”普法工作经验，提前谋划“九五”普法规划，不断探索更多喜闻乐见的普法宣传活动。

中共清城区源潭镇委清城区源潭镇人民政府

2025年12月31日

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